13.55 Okončana je sjednica Predstavničkog doma Parlamenta BiH. Većinom glasova i to 22 za, 14 protiv i uz jedan suzdržan glas usvojeno je negativno mišljenje Komisije za finansije i budžet Predstavničkog doma o izmjenama Zakona o akcizama, Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja u BiH, te Zakona o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda.

S prihvatanjem ovog mišljenja za ove zakone je obustavljena parlamentarna procedura. 

Inače, Predstavnički dom podržao je principe Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udruženjima i fondacijama BiH, čiji je predlagač Vijeće ministara BiH.

Vijeće ministara BiH utvrdilo je prijedlog ovog zakona, kojim se pojednostavljuju i ubrzavaju procedure registracije nevladinih udruženja, čime se građanima olakšava pravo na udruživanje i njihovo aktivnije sudjelovanje u društvu.

Radi unapređenja sistema prevencije borbe protiv pranja novca i finansiranja terorizma u skladu s prijedlozima Moneyval tima BiH, dopunama ovog zakona se poboljšava transparentnost rada udruženja i fondacija.

Poslanici su usvojili i Prijedlog zakona o obilježavanju malog oružja, lakog naoružanja i pripadajuće municije. Riječ je o reformskom zakonu kojim Bosna i Hercegovina uređuje ovu oblast i ispunjava međunarodno preuzete obaveze u oblasti nezakonite proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem.

Donošenje ovog zakona omogućit će lakše i jednostavnije praćenje trgovine oružjem i ojačati institucije u borbi protiv nelegalne trgovine oružjem te osigurati čvršću saradnju s drugim državama u procesu praćenja označenog oružja i municije.

Usvojen je i Prijedlog zakona o dopunama Zakona o parničnom postupku u Sudu BiH, predlagača Vijeća ministara BiH. Predloženim zakonom se, između ostalog, za slučajeve za koje je nadležan Sud BiH uvodi obaveza podnošenja zahtjeva za mirno rješavanje spora prije podnošenja tužbe.

Predstavnički dom podržao je i principe Prijedloga zakona o izmjeni i dopunama Zakona o Pravobranilaštvu BiH, koji je predložilo Vijeće ministara BiH, a kojim se precizira da Pravobranilaštvo BiH provodi postupak za mirno rješenje spora, koji može pokrenuti svaka osoba koje namjerava podnijeti tužbu protiv BiH, kao i u slučajevima u kojima BiH namjerava tužiti neku osobu s prebivalištem ili boravištem u našoj zemlji.

Podržani su i principi prijedloga Zakona o upravi BiH kojim su precizirane i jasnije definirane pojedine odredbe u skladu sa zahtjevima i potrebama prakse, te ugrađeni određeni amandmani, čime se osigurava dosljednija i kvalitetnija primjena ovog zakona.  

Načela izmjena i dopuna Zakona o upravi su odgovornost, pouzdanost, pravna sigurnost, otvorenost i transparentnost, a njihovo praktično provođenje približit će Bosnu i Hercegovinu evropskim načelima javne uprave i javnog upravljanja.                    

Usvojen je Izvještaj o zbrinjavanju lica pod međunarodnom zaštitom u Bosni i Hercegovini, te primljena k znanju informacija o prihvatu i integraciji bosanskohercegovačkih državljana koji se vraćaju u Bosnu i Hercegovinu na osnovu Sporazuma o readmisiji za period 1.1.2015. – 31.12.2015., čiji je podnosilac Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH.

Nije usvojena inicijativa poslanika Predraga Kožula i Nikole Lovrinovića u vezi  "Evropskog dana sjećanja na žrtve svih totalitarnih i autoritarnih režima“.

13.25 Damir Arnaut, poslanik SBB-a kazao je da sve primjedbe protivnika povećanja akciza uz pravdanje da su zagovornici manje potrošnje i za štednju "padaju u vodu“, što je kako je naveo dokazano na jučerašnjoj sjednici Komisije za finansije i budžet, čiji su članovi uglavnom najveći protivnici povećanja akciza, a istovremeno su se jučer lako i brzo usaglasili da odgode usvajanje njevog prijedloga o ograničavanju otpremnina pri odlasku u penzije na maksimalno oko 9.900 KM, sa sadašnjih i više od 30.000 KM.

On je podsjetio da su članovi Komisije odgodili izjašnjenje o njegovom prijedlogu, jer je u zadnji čas Predrag Kožul (HDZ), predsjedavajući Komisije uložio amandman kojim traži da maksimalne otpremnine budu oko 15.000 KM, što faktički znači da se nisu mogli odmah opredijeliti za uštede, nego su ne odbivši Kožulov prijedlog ostavili prostor za njegovo razmatranje.

13.14 Poslanik Amir Fazlić (SDA) je pozvao kolege da ne podrže negativno mišljenje Komisije i da ostave "zakon u životu“.

- Da dobijemo prave analize u smislu je li veća šteta ovo usvojiti ili je veća šteta ovo ne usvojiti - kazao je Fazlić.

Ministar finansija i trezora BiH Vjekoslav Bevanda je, obraćajući se poslanicima nakon obavljene rasprave, kazao da je ovim zakonom i njegova dva popratna zakona definirano da ni fening ne ide u proračune bilo kog nivoa vlasti.

Po njegovim riječima, akcize koje se ubiru za autoceste i ceste idu i namjenski su prihod oba entitetska preduzeća i preduzeća Distrikta Brčko za autoceste, a pet feninga je predviđeno za ceste.

- Ukoliko se akcize na gorivo usvoje, bit će ubrano ukupno 819 miliona i to je povećanje za nekih 300 miliona u odnosu na postojeće stanje - kazao je ministar Bevanda.

13.00 Fehim Škaljić, poslanik SBB-a kazao je da je najnormalnije i najodgovornije da predlagač prvi obrazloži Zakon o akcizama.

- Mi vodimo raspravu kao da jednostavno linija odgovornosti predlagača i njegova sposobnost i mogućnost da korigira u odnosu na ono što je teklo u toku priprem za sjednicu iznese ovdje i dam nam argument više. To ne radimo i to je ono što je kapacitet Parlamenta koji omogućuje da se kroz raspravu i interakciju interesa i stavova izvršne i zakonodavne vlasti dođe do efikasnog rješenja. Danas niko odgovoran u ovoj zemlji ne može reći da je odgađanje vremena da se grade ceste korist za ovu zemlju. Ja sam na prvom mjestu taj i personalno i kao dio jedne grupe da se sve učini i obezbijedi maksimalno moguće da se grade ceste na transparentan, jasan način i s posebnim sredstvima koja će se posebno kontrolisati. Kad god u vremenu realnih ekonomskih teškoća po građane idemo u zahvatanje novog, trebamo šira obrazloženja - kazao je Škaljić.

On je dodao da su trebali imati imati analizu šta to znači posljedično.

- Kad poredamo subjekte koje ste nam uputili danas- agenda, Vijeće ministara, UOUIO, naša komisija ,šta smo dobili? Ono što smo imali na početku i nikakvu dodatnu informaciju. Moramo preuzeti odgovornost da nađemo rješenje da se grade ceste. Znamo mi svi ne može se vlastita kuća praviti,a da te to ne košta, ne može se stvarati nova vrijednost, a da ne reduciraš na nekoj strani i prirodno je to i za porodicu i za društvo, ali ta argumentacija zašto će građani biti opterećeni moraju da budu dostavljene. Ja jesam za to da se akcizama na naftu obezbijede dodatni prihodi koji će obezbijediti da se grade ceste, ali sam za to da je to na posebnom računu, pod posebnim nadzorom,   i zato sam da sagledamo kako to da druga određenja iz agende koja mogu izazvati kumulutaivno povećanje neće. I, sokovi i pivo i vino i tako dalje. Zato mislim da bi danas najporaznije bilo da se ovaj Parlament izjasni o tome da nije podržao ovo.A, ne vidim dovoljno ni argumentacije, ni spremnosti da se to sa sigurnošću obezbijedi. Mudro bi bilo da mi danas obavimo raspravu a izjašnjenje i predlagača i nas ostavimo za prvo novembarsko zasjedanje – kazao je Škaljić .

12.29 U raspravi o negativnom mišljenju Komisije za finansije i budžet Predstavničkog doma koja jučer nije podržala izmjene Zakona o akcizama, te Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja u BiH, i Zakona o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda, poslanici SNSD-a, SDP-a, DF-a , te poslanik SDA, čije mišljenje se o pitanju akciza razlikuje od onog njegovih ostalih stranačkih kolega u ovom domu, pozvali su da ovaj Dom prihvati negativno mišljenje Komisije.

 S druge strane Šefik Džaferović (SDA), zamjenik predsjedavajućeg Doma ukazao je na potrebu da se odbije negativno mišljenje Komisije.

- Akcize su potrebne BiH, jer nema izgradnje autocesta bez akciza. Pozivam vas da se spram ovog pitanja odnosimo odgovorno i da odbijemo negativno mišljenje Komisije – istakao je Džaferović.

Komentirajući činjenicu da je UOUIO podržao izmjene zakona koje podrazumijevaju povećanje akcize i na alkoholna i bezalkoholna pića Dušanka Majkić (SNSD) kazala je da nekom odgovara samo jedan dio i da samo to hoće da "progura".

- Možda smo trebali srušiti ovaj zakon što je UIO odmah zahtijevao. Ako usvojimo zakon koji je predložio UO UIO nećemo imati problema – kazala je Majkić.

Saša Magazinović (SDP) kazao je da bi povećanje akciza značilo i lančano poskupljenje.

- Vjerujem da većina ovdje postoji za povećanje cijena goriva, ali razlog odbijanja na komisiji je proceduralne prirode, a ne rezultat da neko hoće, a neko neće poskupljenja. Objašnjavati nam da je skuplje gorivo jednako evropski put, negdje može proći, ali to nije evropski put, ali je kod nas postala navika da ono što je predlagačima teško objasniti odmah kažu evropski put. Na koncu bilo bi dobro da nam se pojasni šta bi ovo značilo za sve druge cijene – istakao je Magazinović.

Salko Sokolović (SDA) rekao je da međunarodna zajednica ucjenjuje BiH da donese navedene zakone..

- Nisam protiv gradnje autoputa. Predloženi zakoni ne  idu u interesu međunarodnih finansijskih institucija nego građana. Vijeće ministara brine više šta će reći te institucije, nego šta će se desiti na socijalnom planu građana. Nisam znao da je ovako lako biti predsjedavajući Vijeća ministara. Dižete kredite parlamenti to odobravaju i tako. E, ja neću da sutra kažem građanima morao sam glasati, jer me politički lider na to natjerao - rekao je Sokolović.

12.00 Poslanici nisu vodili raspravu o Prijedlogu zakona o obilježavanju malog oružja, lakog naoružanja i pripadajuće municije sa oznakom "E" kao svojevrsnom potvrdom određene usklađenosti sa pravnim nasljeđem EU u ovoj oblasti. 

Riječ je o reformskom zakonu kojim BiH uređuje ovu oblast i ispunjava međunarodno preuzete obaveze u oblasti nezakonite proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem. 

Donošenje ovog zakona omogućit će lakše i jednostavnije praćenje trgovine oružjem i ojačati institucije u borbi protiv nelegalne trgovine oružjem, te obezbijediti čvršću saradnju sa drugim zemljama u procesu praćenja označenog oružja i municije. 

Ovim zakonom se propisuje obaveza proizvođača oružja ili municije u BiH da ih označi u toku proizvodnje jedinstvenom proizvodnom oznakom. 

Istovremeno se propisuje obaveza uvoznika da u zakonom propisanom roku, nakon završene carinske procedure, a prije stavljanja uvezenog oružja i municije u promet, upotrebu ili korištenje, obezbijedi stavljanje oznaka propisanih ovim zakonom. 

Prijedlog zakona u procesu donošenja prošao je proceduru javnih konsultacija, te su u njegovu izradu bila uključena nadležna ministarstva i tijela u BiH. 

Poslanici će se danas o ovom zakonu, koji se pred njima našao u skraćenom postupku, izjašnjavati u drugom čitanju. 

Rasprave nije bilo ni o Prijedlogu zakona o dopunama Zakona o parničnom postupku pred Sudom BiH i Prijedlogu zakona o izmjeni i dopunama Zakona o Pravobranilaštvu BiH, a samo je zamjenik predsjedavajućeg Predstavničkog doma Šefik DŽaferović iz SDA rekao da odnos prema ovim zakonim treba da bude primjer kako treba da se radi ubuduće kad je riječ o donošenju zakonskih akata. 

Džaferović je poslanike pozvao i da odbiju negativno mišljenje Komisije za finansije i budžet o setu zakona koji uključuje i izmjenu Zakona o akcizama. 

11.47 Damir Arnaut, poslanik SBB-a, komentirajući odgovore na pitanja koja je uputio Vijeću ministara BiH  kazao je da je pitanje postavio 5. maja, a da je odgovor od predsjedavajućeg Vijeća ministara  dobio 29. septembra.

On je ukazao na činjenicu da osim što je trebalo skoro pet mjeseci da dobije odgovor, da je uz to od na četiri upućena pitanja predsjedavajućem Vijeća ministara odgovor dobio na dva.

- A, i ta dva odgovora su katastrofalna. Prvi odgovor kaže da za prva dva pitanja Vijeće ministara je formiralo komisiju 2014. godine. Slučajno znam da se ta komisija nikada nije sastala, dakle, ništa nije urađeno u vezi prva dva pitanja ,a za treće i četvrto pitanje su odgovorili da Vijeće minsitara nije nadležno. A, radi se o temama koje su naši susjedi odavno riješili , pa sam ja pitao kada će BiH to uraditi. Ne samo da sam čekao pet mjeseci da mi se kaže da je formriana komisija koja se nikada nije sastala i da Vijeće ministara za nešto nije nadležno, što nije istina, radi se o preuzetim obavezama - kazao je Arnaut.

Arnaut se osvrnuo i na kritike nekih drugih poslanika da ne dobivaju odgovore od Vijeća ministara, te na priejdlog poslanika Nikole Lovrinovića da se donese zaključak kojim će se Vijeće minsitara obavezati na dostavljanje odgovora, Arnaut je kazao da takva i to zakonska obaveza već postoji i da je propisuje  Zakon o upravi BiH koji obavezuje ne samo Vijeće ministara BiH, nego i sve druge državne organe da moraju odgovoriti na poslanička i delegatska pitanja. Ali, da se ta obaveza ne poštuje. Stoga je Arnaut predložio da se uvedu novčane sankcije za sve one koji ne poštuju tu zakonsku obavezu.

Trebamo propisati sankcije za neprovođenje onog što zakon propisuje .Da se nekome odbije od plate kada nešto ne želi dostaviti, ili kada dostavi s četiri ili pet mjeseci zakašnjenja- predložio je Arnaut.

Mladen Bosić, predsjedavajući Doma, podržao je Arnautov prijedlog, te kazao da ovaj Dom treba zakonom uvesti novčane sankcije za nedostavljanje odgovora parlamentarcima iz Vijeća minsitara BiH ili za njihovo kašnjenje. 

11.32 Mirsad Đonlagić, predsjedavajući Kluba poslanika SBB-a u Predstavničkog domu u dijelu sjednice za komentare poslanika na dobivene odgovore od Vijeća ministara BiH, kazao je da je njegovo pitanje postavljeno Ministarstvu civilnih poslova BiH u vezi diploma u visokom obrazovanju imalo za cilj ukazati na kako je kazao "dramatične probleme u visokom obrazovanju“. Đonlagić je ranije pokrenuo inicijativu da se usvoji Pravilnik o akademskim zvanjima koji bi uredio probleme u vezi diploma u visokom obrazovanju.

- Želim ukazati na stravične posljedice koje će ova zemlja imati s ovakvim obrazovanjem kakvo imamo u BiH .Zaista je krajnje vrijeme da sve instance u BiH , kao i one na nižim nivoima, naravno uključujući Minisitarstvo civilnih poslova koje je pokušalo nešto da uradi , ali nije uspjelo ništa, makar kada su ove diplome u pitanju , ovo je potpuno neuređena oblast .Apelujem da svi u skladu sa svojim mogućnostima i u domenu svog posla da uredimo oblast visokog obrazovanja - kazao je Đonlagić, ukazujući i na problem da se Zakon o visokom obrazovanju ne provodi.

Da treba urediti oblast visokog i uopće obrazovanja, saglasio se i Mladen Bosić (SDS), predsjedavajući Doma, kazavši da o temi obrazovanja treba održati tematsku sjednicu i otvoriti širu raspravu. 

11.09 Tokom rasprave o dnevnom redu današnje sjednice Predstavničkog doma Parlamenta BiH ,u raspravu se uključio Nikola Lovrinović, predsjedavajući Kluba poslanika HDZ-a BiH, koji je želio pojasniti da je tačka dnevnog reda pod nazivom Inicijativa poslanika Predraga Kožula i Nikole Lovrinovića za razmatranje tačke "Evropski dan sjećanja na žrtve svih totalitarnih i autoritarnih režima", u ovom trenutku prijedlog Kolegija, a ne njega i njegovog stranačkog kolege.

Međutim Lovrinović je ušao i obrazloženje zašto je smatrao da je ovu inicijativu, koju je ranije ovaj Dom odbio, trebalo usvojiti. Između ostalog kazao je da je Josip Broz Tito, nekadašnji predsjednik SFRJ, "među 10 najvećih zločinaca i fašista“ u historiji. Replicirao mu je Denis Bećirović poslanik SDP-a, koji je kazao da je očekivao da Lovrinović kaže "da je Ante Pavelić jedan od 10 najvećih zločinaca“, u historiji, a ne Tito, za kojeg je Bećirović naveo historijske činjenice o njegovoj ulozi kao jednom od najvećih antifašista tokom Drugog svjetskog rata i državnika koji je uživao veliki ugled u svijetu.

Reagirao je i Mladen Bosić, koji je kazao da bi trebalo mijenjati Poslovnik doma da ne bi dolazilo do zloupotreba, poput one kada se vodi rasprava o utvrđivanju dnevnog reda, da se ne otvara rasprava o samoj tački dnevnog reda. 

10.45 U Sarajevu je u toku sjednica Predstavničkog doma Parlamenta BiH. Poslanici će razmatrati Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o Pravobranilaštvu Bosne i Hercegovine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udruženjima i fondacijama BiH, kao i Prijedlog zakona o dopunama Zakona o parničnom postupku pred Sudom BiH.

Izmjenama ovog zakona predviđeno je da se za sudske slučajeve protiv BiH za koje je nadležan Sud BiH uvodi obaveza podnošenja zahtjeva za mirno rješavanje spora prije podnošenja tužbe, a takav zahtjev se podnosi Pravobranilaštvu BiH.  

Ako zahtjev ne bude prihvaćen ili o njemu ne bude odlučeno tri mjeseca od podnošenja, podnosilac zahtjeva može podnijeti tužbu Sudu BiH.

Poslanici se danas neće izjašnjavati o izmjenama Zakona o akcizama u BiH, Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja i Zakona o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda koje je predložilo Vijeće ministara BiH.Naime, Komisija za finansije i budžet Predstavničkog doma jučer nije podržala izmjene ovog seta zakona, te će se poslanici danas izjašnjavati o negativnom mišljenju Komisije.

Inače, izmjenama Zakona o akcizama predviđeno je povećanje akcize za pogonsko gorivo u iznosu od 15 feninga. Iz na taj način prikupljenih sredstava finansirala bi se ubrzana izgradnja cestovne infrastrukture u BiH.

Donošenje ovih zakona važno je i s aspekta poštivanja preuzetih obaveza i osiguranja potrebnih sredstava za servisiranje po ugovorima o zajmu s Evropskom investicijskom bankom (EBRD) i još nekim finansijskim međunarodnim institucijama, a koji su vezi s projektima izgradnje cesta. 

Od predviđenih 15 feninga povećanja  10 feninga trebalo je ići  za izgradnju autoputeva, a pet za izgradnju magistralnih brzih cesta.

Na dnevnom redu današnje sjednice i Prijedlog zakona o obilježavanju malog oružja, lakog naoružanja i pripadajuće municije.

Autor: S. DEGIRMENDŽIĆ